羅四元 周世彬 戴乾生

國家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸公司長(zhǎng)沙輸氣分公司

摘要：由于管道高后果區(qū)存在建構(gòu)筑物以及人員交通密集特點(diǎn)，為不擾動(dòng)地表、降低施工成本，一些工程在穿越管道時(shí)多采取定向鉆施工工藝。通過對(duì)相關(guān)案例分析，研究事故發(fā)生規(guī)律，從源頭管控、信息收集、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案審查、過程管控、嚴(yán)肅問責(zé)六個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

關(guān)鍵詞：管道高后果區(qū)；定向鉆施工；機(jī)械手

定向鉆施工因快捷、不擾動(dòng)地面等優(yōu)點(diǎn)，在高后果區(qū)新建、改擴(kuò)建地下管線施工中多優(yōu)先采用。由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足、政府部門監(jiān)管制度不完善和管道企業(yè)對(duì)定向鉆施工危害防控措施不到位等問題，加上受到眾多建構(gòu)筑物遮擋和司鉆點(diǎn)距離管道較遠(yuǎn)的影響，導(dǎo)致施工信息收集困難，施工活動(dòng)不易被發(fā)現(xiàn)。國內(nèi)近年來曾多次發(fā)生因定向鉆施工鉆破管道的事故，為防范類似事故反復(fù)發(fā)生，要從六個(gè)方面加強(qiáng)管控。管道高后果區(qū)第三方定向鉆施工管控六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)如圖 1所示。

圖 1 定向鉆施工管控六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1  源頭管控做到“兩個(gè)摸清”

首先摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)地下施工項(xiàng)目審批流程，找準(zhǔn)部門找對(duì)人，與負(fù)責(zé)定向鉆施工方案審批的政府部門建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制。如某縣負(fù)責(zé)定向鉆審批的部門為城管局，管道企業(yè)可主動(dòng)與其建立聯(lián)系，報(bào)備管道走向圖；主動(dòng)與轄區(qū)電力、通信單位的維護(hù)人員對(duì)接，及時(shí)了解管道周邊第三方定向鉆施工信息。其次摸清管道沿線定向鉆機(jī)具情況，與機(jī)具戶主、定向鉆機(jī)械手及相關(guān)業(yè)主單位建立聯(lián)系，動(dòng)態(tài)記錄定向鉆機(jī)械手臺(tái)賬，爭(zhēng)取他們對(duì)管道保護(hù)的理解與支持。

2  信息收集做好“三個(gè)到位”

一是在公路、河流等管道穿越點(diǎn)和管道附近的道路交叉路口等，發(fā)展信息員，設(shè)置信息收集站。二是建立完善信息員微信群、機(jī)械手微信群、農(nóng)田戶主微信群，依托管道風(fēng)險(xiǎn)隨手拍APP智能管控平臺(tái)，采集機(jī)具戶主、機(jī)械手等關(guān)鍵人群信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)按照行政區(qū)劃、管道區(qū)段等分級(jí)分類微信推送管道安全宣傳信息，開通24小時(shí)400免費(fèi)接警電話，暢通信息互通共享渠道。三是做到對(duì)第三方施工審批機(jī)構(gòu)人員、信息員、機(jī)械手走訪到位，宣傳到位，獎(jiǎng)勵(lì)到位“三個(gè)到位”。

3  風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)做到“現(xiàn)場(chǎng)三看”

一看路邊平板拖車，是否停有轉(zhuǎn)運(yùn)定向鉆機(jī)具的運(yùn)輸工具。二看路邊路口，定向鉆施工的易發(fā)位置是否有鉆具。三看管材（硅管、線軸、完成焊接或準(zhǔn)備焊接的鋼管），是否有準(zhǔn)備回拖的跡象。

4  方案審查做到“三個(gè)管住”

一要管住位置，做到能不交叉就不交叉，盡量增大并行間距，努力爭(zhēng)取對(duì)方調(diào)整優(yōu)化施工方案。交叉施工的最優(yōu)方案是在交叉處人工開挖，再在管道兩側(cè)作為起點(diǎn)向兩邊實(shí)施定向鉆（圖 2）。二要管住距離，碰到必須交叉或并行的定向鉆施工，必須管住距離，交叉間距和并行間距必須同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全間距和施工安全間距要求。三要管住鉆頭，決不輕信施工方所說的精準(zhǔn)定向鉆工藝，必須在劃定的安全間距范圍內(nèi)設(shè)置超過管道埋深的鋼板樁或觀察坑，避免鉆頭偏離導(dǎo)線誤傷管道。

圖 2 定向鉆與管道交叉施工典型推薦做法

如圖 2所示，對(duì)確實(shí)無法避讓必須與管道交叉的定向鉆施工，采取從交叉點(diǎn)管道兩側(cè)5米外遠(yuǎn)離管道方向?qū)嵤┒ㄏ蜚@和交叉點(diǎn)管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)人工開挖下穿管道相結(jié)合的施工方法，降低定向鉆施工風(fēng)險(xiǎn)。

5  施工監(jiān)管落實(shí)“三防”措施

施工開始前一周，監(jiān)護(hù)員現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)值守；設(shè)置巡檢點(diǎn)和痕跡卡、安裝離崗報(bào)警器，明確監(jiān)護(hù)員、巡線員、區(qū)段長(zhǎng)巡檢頻次。施鉆期間，設(shè)置專人跟蹤鉆頭，確保鉆頭不偏離導(dǎo)線，保證與管道的安全間距。其次確保物防措施，交叉和近距離并行施工區(qū)域設(shè)置硬隔離圍擋，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求在管道光纜上方分別插設(shè)管道旗、光纜旗，隔離布控圍擋四周插設(shè)角旗，懸掛施工信息安全告知牌。最后確保技防措施：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)以實(shí)時(shí)監(jiān)控鉆機(jī)動(dòng)態(tài)，在隔離布控圍擋上安裝斷線報(bào)警器等。

6  處置違法施工零容忍

依靠地方政府依法保護(hù)管道安全，從嚴(yán)查辦違法第三方定向鉆施工，對(duì)違法施工零容忍。如2019年11月19日，某縣海吉星市場(chǎng)在距離管道40米處進(jìn)行定向鉆施工，計(jì)劃平行下鉆作業(yè)，施工方案未上報(bào)地方政府主管部門審批。管道公司巡線途中發(fā)現(xiàn)施工信息后，立即上報(bào)縣城管局、能源局及執(zhí)法局，主管部門及執(zhí)法隊(duì)當(dāng)即到現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)處罰通知單并扣留鉆機(jī)鉆頭，起到了很好的警示教育作用。

作者簡(jiǎn)介：羅四元，1983年生，工程師，畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)，管道科主管。聯(lián)系方式：15717315618，251906371@qq.com。