劉鳳杰

國家管網(wǎng)集團(tuán)東部儲運(yùn)公司滄州輸油處

摘要：提升管道巡護(hù)效能是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，從巡護(hù)方案制定、巡護(hù)機(jī)制完善、巡護(hù)人員成長、高科技融入管道巡護(hù)、政企警民合作、巡護(hù)通道開辟等六個方面入手，分析和論述了管道企業(yè)巡護(hù)工作最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)和實(shí)際做法，對管道保護(hù)法實(shí)施提出了一些思考。

關(guān)鍵詞：管道巡護(hù)；巡護(hù)機(jī)制；巡護(hù)通道

油氣長輸管道是國家能源安全的生命線，穿越大江南北、城市鄉(xiāng)村，途經(jīng)沙漠戈壁、高山水網(wǎng)，管道安全事關(guān)公共安全和環(huán)境安全。無論處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方地區(qū)，還是打孔盜油易發(fā)的北方地區(qū)，管道巡護(hù)工作一直是管道管理的重點(diǎn)，巡護(hù)質(zhì)量直接關(guān)系管道安全運(yùn)行。作為一名長期工作在基層的管道管理者，就如何提升管道巡護(hù)效能談一談自己的一些體會。

1  措施

科學(xué)制定管道巡護(hù)方案。管道作為線性工程，山嶺地區(qū)巡護(hù)應(yīng)重點(diǎn)防范山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害，而平原地帶巡護(hù)的重點(diǎn)則應(yīng)放在防范第三方施工損害和打孔盜油上。企業(yè)要根據(jù)所轄管道周邊環(huán)境有針對性地制定巡護(hù)制度，夯實(shí)做好巡護(hù)工作的基礎(chǔ)。滄州輸油處巡護(hù)為日巡+夜巡，白天以監(jiān)控第三方施工為主，上下午各一次。夜間巡護(hù)以防范打孔盜油為主，上下半夜全覆蓋。

探索完善管道巡護(hù)機(jī)制。推行管道巡護(hù)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭巡護(hù)，黨員骨干牽頭巡護(hù)，全員承包、自主巡護(hù)。做到人人包管段，個個有任務(wù)，保質(zhì)保量完成制度要求的規(guī)定動作。加強(qiáng)與巡護(hù)業(yè)務(wù)外包公司的合作，雙方既是甲乙方，更是密切的伙伴關(guān)系。要在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通配合，管道企業(yè)盡可能為業(yè)務(wù)外包公司完成巡護(hù)任務(wù)創(chuàng)造條件。比如在開辟巡護(hù)通道、地方關(guān)系協(xié)調(diào)中，管道企業(yè)作為責(zé)任主體同時也是業(yè)主，有義務(wù)也有能力處理此類事件。

關(guān)心巡護(hù)人員的成長進(jìn)步。管道巡護(hù)工作艱苦、枯燥，時間長了難免會出現(xiàn)麻痹思想和懈怠情緒。巡護(hù)人員的責(zé)任心直接影響到巡護(hù)質(zhì)量。加強(qiáng)巡護(hù)人員的思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對企業(yè)員工要建立健全獎懲機(jī)制，幫助他們提高業(yè)務(wù)能力，不斷成長進(jìn)步，成為獨(dú)擋一面的行家里手。對外包巡護(hù)人員要像對待自己員工一樣關(guān)心、關(guān)愛他們，讓他們有歸屬感，努力做好巡護(hù)工作。

提升巡護(hù)工作的科技含量。采取無人機(jī)巡護(hù)、鐵塔監(jiān)控巡視、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)護(hù)等技防模式開展巡護(hù)，可以有效提升巡護(hù)質(zhì)量，降低巡護(hù)人員的工作強(qiáng)度。如無人機(jī)巡護(hù)對巡護(hù)人員不易到達(dá)的區(qū)域，通過航拍及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，以便得到盡快處理。鐵塔監(jiān)控巡護(hù)對重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)控，開展智能化圖形分辨，判斷是否存在危害管道的行為。滄州處通過組建管道安保監(jiān)控中心，將以上科技化手段集中形成管道安保的“中樞”，實(shí)時將各類信息匯總、分析、轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)的管道巡護(hù)人員，提升管道安保監(jiān)控水平。

加強(qiáng)“政企警民”合作。企業(yè)充分依靠地方各級政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢，主動匯報(bào)工作，對難點(diǎn)問題持續(xù)協(xié)調(diào)溝通，爭取政策支持。在管道沿線村鎮(zhèn)發(fā)展“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”，動員管道周邊的老百姓參與管道保護(hù)工作，及時提供打孔盜油、第三方施工等信息，并給予獎勵。在政府、公安和群眾的支持下，企業(yè)打通了過去被長期阻塞的巡護(hù)通道，保證了巡護(hù)檢測業(yè)務(wù)的正常開展。

加強(qiáng)巡護(hù)通道的管理。巡護(hù)通道作為巡護(hù)“專用路”，保證了巡護(hù)質(zhì)量和有效覆蓋，可以有效防范占壓、第三方施工、打孔盜油等。巡護(hù)通道作為檢測通道，有效提高了管道防腐層檢測、弱磁漏磁檢測器跟蹤的工作效率。巡護(hù)通道作為簡化版本的管道保護(hù)帶，對管道周邊農(nóng)戶、第三方施工單位和盜油分子起到了警示作用，時刻提醒此處有巡護(hù)人員經(jīng)過，管道保護(hù)就在腳下。

2  建議

管道保護(hù)法施行已進(jìn)入第13年，在很大程度上改善了管道企業(yè)的生存環(huán)境，同時也存在一些不足。如管道保護(hù)法規(guī)定，能源主管部門或政府指定的部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護(hù)工作，但現(xiàn)實(shí)中存在多頭管理，職責(zé)不清晰、不確定。再如管道保護(hù)法第三十五條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)事先向主管部門提出申請，但經(jīng)常發(fā)生未經(jīng)有關(guān)部門同意強(qiáng)行施工通過的情形，極易對管道造成傷害。還如，因管道通過給土地利用造成一些矛盾，如何解決這類問題法律規(guī)定過于原則。建議國家盡快制定管道保護(hù)法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善管理體制和利益機(jī)制，使法律發(fā)揮更大的作用。

作者簡介：劉鳳杰，2014年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東），從事管道安保、管道完整性管理方面工作。聯(lián)系方式：18552925137，czliufengjie@126..com。